中共湖南省商业技术学院委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动 的 实 施 方 案
湘商技学院党字〔2013〕5号
各支部：
根据中央、省委的要求和省机关事务局的统一部署，从今年下半年开始深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为了确保我院教育实践活动顺利开展、取得实效，根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和《中共湖南省机关事务管理局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘管政发〔2013〕16号）精神，结合我院工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“转变作风，为民服务”为主题，全面贯彻党的十八大精神。以反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风建设”为切入点，广泛宣传和自觉践行党的群众路线，弘扬为民务实清廉的优良作风，不断提高密切联系群众，做好群众工作的能力，不断提高科学发展、开拓创新的能力，为学院三大建设和可持续发展提供坚强的思想保证和组织保证。
二、总体要求
开展党的群众路线教育实践活动，坚持按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，立足实际、领导带头，全体党员干部参与，坚决做到以党章为镜、以上级各项作风建设规定为镜、以整治“四风”要求为镜，深入剖析，自觉查找个人在思想、工作、生活和廉洁问题方面存在的问题与差距；坚决做到以民务实清廉为准则，加强党性修养，履行党员义务；坚决做到以《廉政准则》、“十条禁令”为标准，提升自律水平。
三、基本原则
开展党的群众路线教育实践活动，必须坚持“五个原则”：坚持正面教育为主，坚持批评与自我批评，坚持讲究实效，坚持分类指导，坚持领导带头。教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬密切联系群众的优良作风。
四、解决突出问题
开展群众路线教育实践活动，要重点围绕为民务实清廉要求，对照党章和廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼和先进典型，通过师生提、自己找、领导点、同事帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风以及师德师风、学风校风等方面存在的突出问题：
一是针对思想上存在的对马克思主义核心价值观理解不深，群众观念淡薄；学习不用心、观念不更新、方法不创新、不思进取，工作上满足于不出事等问题。引导教育党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持昂杨向上奋发有为的精神状态；
二是针对工作作风上存在纪律松懈、行为散漫，上班打游戏、聊QQ，工作不用实功，遇事不敢碰硬，小事不愿干，大事不会干，遇矛盾踢皮球，大事推上级，小事推下级，别人忙死、自己高高挂起等问题。引导教育党员干部树立正确的职业操守，始终保持积极进取勤奋敬业，敢于担当、勇于负责的精神面貌。
三是针对师德师风上存在的对师生利益不关心，对师生的诉求当作耳边风等服务意识不强，工作不顾师生感受，不讲奉献，不顾大局，不讲原则，解决问题办法少，方法简单等问题。引导教育党员干部树立正确的群众观，切实增强宗旨意识、服务意识，多为师生办好事、做实事，真正体现把维护发展好师生利益作为工作的落脚点。
四是针对领导作风中存在的工作讲形式不讲实效，讲权利不讲责任以及廉洁自律要求不严等问题。教育引导领导干部树立正确的权利观、利益观，严格遵守领导干部廉洁自律规定和作风建设规定，永葆清正廉洁的政治本色，要认真进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
五、活动安排
党的群众路线教育实践活动采取统一部署，协调推进的方式进行。活动时间从8月初开始至11月结束。在此项活动中，要着力抓好以下三个环节：
（一）学习讨论、听取意见环节。通过抓好学习教育、思想理论武装，坚定广大党员干部的理想信念和宗旨意识。重点做好学习宣传、思想武装、征求意见和深入实践。
1.做好思想发动。8月15日召开动员大会，传达中央和省委、局党组的有关精神，对教育实践活动作出动员部署。工作方案及安排提前向学校教职工公布。邀请局督导组领导参加动员大会，会后对领导班子和党员领导干部进行民主评议。
2.组织学习讨论。通过中心组学习、各支部政治学习，学院工作会等集中学习和个人自学相结合的方式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等内容。集中学习不少于40小时，为对照检查和整改落实奠定思想基础。8月下旬召开“做群众贴心人”的专题讨论，结合学习党章开展“入党为什么、为党干什么”的大讨论。通过深入讨论，提高认识，增强党员干部加强作风建设的自觉性和主动性。
3.广泛征求意见。通过召开座谈会、个别交流、设立意见箱等多种有效形式，征集意见建议。9月份召开“面对新校区如何转变工作思路，改进工作作风，完善管理制度”的党员群众座谈会。党员领导干部本着务实的原则深入开展调研，广泛接触师生，听取群众意见。对征集的意见建议原汁原味梳理反馈，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
4.围绕新校区，新变化，创造新业绩开展。开展以“新校区，新变化，创造新业绩”为主要内容的作风建设，针对我院在管理方面存在的突出问题进行系统剖析，理清管理机制、制度等方面存在的问题，切实转变作风，不断优化管理水手，提高行政执行力。面对新校区带来的新困难、新挑战，党员干部做到“敢担当”，党员做到“勤做事”，全院职工一如既往，团结奋进，做到“真奉献”。
（二）查摆问题、开展批评环节。重点围绕为民务实清廉要求，对照党章和廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼和先进典型，通过师生提、自己找、领导点、同事帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风以及师德师风、学风校风等方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1.开展谈心活动。9月份，党委主要负责人带头与班子成员逐一谈心，班子成员与分管科室负责人和党员、群众谈心。注重听取局督导组的意见和建议，沟通思想，统一认识，相互帮助，团结一致，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。
2.进行深刻剖析。9月底，根据民主生活会的主题、征求的意见和建议，党委班子成员围绕民主生活会主题，对照为民务实清廉要求，亲自撰写对照检查材料。客观、真实地总结个人作风基本情况，联系工作实际，深入查找自身存在的思想、作风、纪律、廉政等方面存在的不足及原因，提出整改措施。
3.召开专题民主生活会。9至10月份，按照中央和省委确定的主题，召开一次高质量的专题民主生活会。按照中央通知精神和局督导组的要求，回顾总结贯彻落实中央“八项规定”和省委、主管局关于密切联系群众，改进工作作风的工作规定，联系思想实际和工作实情，分析在“四风”方面存在的问题，开展批评和自我批评，研究和提出整改措施及有关政策建议。邀请局督导组领导全程参与专题民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况，对会议进行指导和点评。
4.通报民主生活会的情况。民主生活会后，10月份院党委召开专门会议，通报民主生活会中听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，通报班子成员的对照检查材料。
（三）整改落实、建章立制环节。重点是针对师德师风、学风校风和工作作风方面存在的问题，制定整改方案，完善体制，确保实效。
1.制定整改方案。10月份，针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议，以及局督导组的意见建议等，制定完善的领导班子整改方案，措施到位，责任到人，时间明确。从师生最不满意的事情改起，从师生最期盼的事情做起，在为群众办实事、提高群众工作能力上取得实效，营造风清气正的校园环境。
2.加强制度建设。10月至11月，根据整改方案的部署，围绕服务发展、服务民生、服务师生，对在发挥基层党组织核心作用方面存在的不足进行整改。建立健全体现师生意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制等，推动改进工作作风、密切联系师生常态化、长效化。
3.做好总结评议。11月中下旬，召开教育实践活动总结大会，张书记做总结讲话。在会前将我院党的教育实践活动总结报告，及张书记的总结讲话材料提前局教育实践活动领导小组审阅。总结大会结束时，组织开展民主评议，向局党组报送专题。
六、保障措施
（一）加强组织领导，明确职责任务
7月下旬，学院成立群众路线教育实践活动领导小组，设立办公室，制定活动实施初步方案，党委书记张小毛同志、院长孙从建任组长，高慧同志任办公室主任。学校政工、纪检、各支部充分发挥职能作用，齐抓共管、密切配合，确保教育实践活动扎实有序开展。
（二）坚持领导带头，发挥模范作用
开展教育实践活动，领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者。党员领导干部尤其要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。要认真查摆个人、领导班子、本单位在作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结和原因，把整改方向和具体措施明确亮出来，切实发挥带头作用。
（三）坚持统筹兼顾，两手抓、两促进
开展教育实践活动的根本目的是为全面贯彻十八大精神、推进学院发展提供保障。把教育实践活动与学院稳定发展的中心任务、与每一名党员的岗位工作有机结合起来，把活动成效体现到促进各项工作、解决突出问题、促进学院发展上，切实做到开展活动和完成工作任务“两手抓、两促进、两不误”，在提高工作能力、密切师生关系、提升办学治校水平上取得实效。
（四）加强舆论引导，营造良好氛围
充分运用校园广播、校园网、橱窗等宣传工具，大力宣传中央关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传我院教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，充分发挥典型示范作用，大力营造良好舆论氛围,凝聚推动教育实践活动开展的正能量。
（五）强化制度约束，建立长效机制
作风问题具有反复性、顽固性，抓一抓就好些，松一松就反弹，在抓思想教育的同时必须注重建立长效机制。把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，与学院制度建设结合起来，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用的制度。既要立足当前，切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。
中共湖南省商业技术学院委员会
2013年7月29日
湖南省商业技术学院办公室 2013年7月29日印